В текущем году затраты группы компаний АО «Молдовагаз» на расширение газораспределительной сети в рамках Инвестиционной программы предприятия составят 52 миллиона леев. О реализации этого плана и о доле данных затрат в конечном тарифе – в интервью с начальником Дирекции инвестиций и управления имуществом АО «Молдовагаз» Дмитрием Бичеком
Какие затраты можно включить в Инвестиционную программу?
В целом, инвестицией является выделение определенной денежной суммы или материальных средств для создания или приобретения новых объектов движимого и/или недвижимого имущества, чей срок эксплуатации превышает один год. Сюда также подпадают расходы на расширение, реконструкцию, обновление, модернизацию, капитальный ремонт и ретехнологизацию уже существующего недвижимого имущества.
В эту категорию входят расходы предприятий газовой отрасли, относящиеся к статье основных средств и нематериальных активов, чья стоимость превышает 7200 леев с НДС за единицу. Они должны быть направлены на развитие основной деятельности, включая ремонт, реконструкцию и модернизацию существующих основных мощностей, которые задействованы в технологическом процессе и по которым есть необходимость такой модернизации. Это может быть оборудование, механизмы, стоимость работ и материалов для нового строительства и капитального ремонта, автотранспорт, программное обеспечение и другие информационные продукты.
Таким образом, в Инвестпрограмму включаются расходы одного календарного года, которые необходимы предприятию для нормального функционирования.
Кто и как определяет обоснованность включения затрат в Инвестиционную программу и насколько сложен процесс согласования?
У каждый оператора, включая поставку, транспортировку и распределение природного газа, есть свой учредитель. Именно он на первом этапе утверждает данный документ, именно перед ним необходимо согласовать и аргументировать необходимость инвестиций. В то же время, так как мы находимся в регулируемом поле и расходы включаются в тариф, затем Инвестиционные программы должны быть утверждены Национальным агентством по регулированию в энергетике (НАРЭ). У него есть сбалансированный и многогранный регламент, в котором все четко прописано.
Существует несколько ситуаций и видов аргументации. В первую очередь, это необходимость. Например, если мы срочно не отремонтируем тот или иной элемент газовой системы, это может поставить под угрозу бесперебойную поставку газа и энергетическую безопасность страны. Вторая модель включает инвестиции, требующие обоснования экономического эффекта новых объектов. Он подтверждается и доказывается посредством специальных формул расчета, содержащихся в регламенте.
НАРЭ исполняет свои обязанности в балансе между интересами операторов газотранспортной системы и потребителей. Это очень объемная работа, под каждую цифру нужно иметь подтверждающий документ, исследование, акт дефектовки или бизнесплан. Процедура достаточно долгая – Инвестиционная программа на следующий год должна быть представлена в агентство до 30 сентября, и у НАРЭ есть 2 месяца на ее утверждение.
Расширение газораспределительной сети является составной частью Инвестпрограммы, и в текущем году ее бюджет увеличен с 18 до 52 миллионов леев. С чем это связано?
На мой взгляд, бум нынешнего года связан с тем, что люди научились считать. Цена на природный газ падает, при этом, на дрова и уголь растет. Люди понимают, что очень удобно один раз вложиться к подключению, чем искать и покупать дорогие дрова или уголь, обеспечить их доставку, хранение и прочее. Поэтому, все больше людей в Молдове хотят использовать газ в качестве топлива.
Как следствие, местные органы власти подали огромное количество заявок на расширение. Они должны сопровождаться необходимой проектной документацией и списком потенциальных новых потребителей природного газа, письменно высказавших свое согласие подключиться к сети. Им предстоит оплатить фиксированную ставку в 2970 леев, которая включает в себя взнос потребителей в развитие сетей.
Финансовые возможности операторов газовой отрасли не безграничны. Мы не можем, к сожалению, закончить программу по газификации страны в течение года или двух. На сегодняшний день ее уровень по населенным пунктам составляет 62,5%.
Следует учитывать и технические возможности газификации. Существуют села, в которых уже есть газопровод на входе в населенный пункт и оно частично газифицировано. В таких случаях речь идет о развитии или расширении сети внутри самих сел. В то же время, есть много населенных пунктов, у которых на входе газопровода нет. В результате, это создает необходимость строительства межпоселковых газопроводов, которые очень сильно влияют на стоимость развития сети и, соответственно, снижают экономическую эффективность.
В этом ключе, насколько определяющей является роль местных органов власти?
Там, где мэр или местный совет деятельны, активны и готовы в этом направлении работать, все получается проще и быстрее. В этом смысле, на местных органах власти лежит большой объем работы. Прежде всего, надо заказать и оплатить из местного бюджета проект, кроме этого, должно хватить желающих газифицироваться, а это не менее 50% населения сектора, подлежащего газификации. Нередки случаи, когда мэр хочет газифицировать село, а вот некоторые его жители и слышать не хотят о подключении к газу.
В этой связи, необходимо объяснять те преимущества, которыми смогут воспользоваться жители после газификации. В первую очередь, эта совместная задача ложится на мэрии и представителей газораспределительных предприятий.
Расходы в рамках Инвестиционной программы, в том числе по расширению сетей, включаются в тариф. Насколько высока их доля в тарифе?
Это крайне незначительная часть тарифа. В него включается только амортизация основных средств, введенных в эксплуатацию, и утвержденный НАРЭ уровень рентабельности новых активов, а не сразу вся сумма, потраченная на расширение и модернизацию. Срок эксплуатации полиэтиленовых труб составляет 25 лет, а металлических 20 лет.
Например, «Кишинэу-газ» вложит до конца года в развитие сети в пригороде Сынджере 9,5 миллиона леев, но вернутся эти деньги через тариф в течение 25 лет. В целом же, доля всех инвестиций в конечном тарифе составляет около 32 банов на кубометр газа, а доля затрат на расширение газораспределительной сети не превышает в конечном тарифе 5 банов.
Какие предприятия утверждают Инвестиционные программы и, как следствие, их расходы включаются в тариф?
Это правило затрагивает не только предприятия газовой отрасли, а всех, предоставляющих услуги по регулируемым тарифам. К ним относятся электроэнергия, вода и канализация, а также теплоснабжение.
